1 前言：交通建設(shè)工程具有周期長、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結(jié)構(gòu)形式多樣、工藝工序復(fù)雜等特點；而它所服務(wù)的對象又是公共群體，具有顯著的公共屬性，且其在建設(shè)過程中一旦發(fā)生重大質(zhì)量問題（或質(zhì)量事故），勢必會造成嚴(yán)重的社會影響甚至危及人身安全和巨大的財產(chǎn)損失。因此，為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序[1－4]，其公共屬性使得政府相關(guān)主管部門必須對交通建設(shè)工程質(zhì)量依法實施監(jiān)督工作。